蚌埠经开区创建“无违建区”工作实施意见
作者: 查阅次数: 发布日期:2020/1/9

各社区中心、街道、长淮卫镇,管委会有关部门:
  为全力推进“无违建区”创建工作,巩固违法建设治理成果,健全违法建设治理长效机制,不断提升城市管理水平,依据市住建局《关于印发〈蚌埠市“无违建县(区)”创建工作实施方案〉的通知》,现结合我区现状,制定该实施意见。
  一、 创建目标
  2020年底,全区城乡违法建设得到全面治理,长效机制全面形成,“无违建区”成功创建,城乡环境显著改善。
  二、 创建原则
  坚持“属地管理、部门联动、分类处置、控拆结合”原则,全面推进“无违建区”创建工作。
  三、 防控重点
  (一)重点区域。以虎山周边、龙子湖景区周边、新建住宅小区和长淮卫镇征迁区域为防控重点,加强管控,发现一处拆除一处,坚决做到新生违建“零增长”。
  (二)重点类型。以非法占用基本农田、影响重点项目建设、妨碍公共安全、群众反映强烈、新闻媒体曝光和上级交办的违法建设为查处重点,坚决治理到位。
  四、 工作机制
  (一) 建立三级巡查机制
  建立横向到边、纵向到底的三级巡查机制,做好违法建设新增台账,严格对账销号,确保新生违法建设及时发现、及时处置。
  1、一级巡查。由基层村(居)牵头组织,社区网格员为主要责任人,负责具体落实,物业公司配合。
  2、二级巡查。由社区中心(街道、镇)牵头组织,城管队员为主要责任人,辖区城管执法中队负责具体落实。
  3、三级巡查。由区城管局牵头组织,局机关全体工作人员参与,作为区级巡查,主要负责节假日期间对长淮卫镇区域进行重点巡查,确保新生违法建设及时发现、及时处置。
  (二) 完善查处拆除程序
  1、新生违法建设。各单位在巡查中一经发现新生违法建设,立即制止、固定证据,并及时报告所在社区中心(街道、镇)的执法中队。执法中队接到报告后,要立即前往现场,调查取证、责令整改,必要时依法对施工工具、建筑材料进行先行登记保存,或采取查封施工现场措施。如当事人不自行拆除的,依法拆除。
  2、存量违法建设。各社区中心(街道、镇)进行细致梳理后,建立基础台账,结合老旧小区改造、征地拆迁、城中村改造、综合环境整治等工作,制定具体的拆违工作计划 ,分期、分批进行立案查处,依法组织拆除。当事人逾期不拆除的,按照《中华人民共和国行政强制法》的规定依法采取强制拆除,区城管执法局调配执法力量全力配合,确保拆除行动顺利开展。
  3、重大执法案件。由区城管执法局制订拆违方案,依法组织拆除,并将相关情况及时通报市行政执法局。
  (三)建立督查考核制度
  将“无违建区”创建工作纳入各社区中心(街道、镇)、区管委会各有关部门综合考核体系,实行周调度、月通报、季考核制度,加强督查检查,对推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行严肃问责。
  五、 工作职责
  (一)各社区中心、街道和长淮卫镇:作为本辖区拆控违的责任主体,负责辖区内“无违建区”创建工作的组织实施,做好日常控违、拆违工作;负责“无违建小区”、“ 无违建村(居)”、“无违建乡街”创建工作。基层社区、居委会负责开展居民小区违法建设防控宣传教育、巡查制止、监督报告,发动和组织群众开展“无违建区”创建工作。
  (二)区城管执法局:负责督促、检查、指导和考核 “无违建乡街”创建工作;接转违建投诉,及时转交责任单位办理;指导、协助各执法中队依法查处辖区范围内的违法建设;统一调度全区行政执法力量对有重大影响的、阻力较大的违法建设依法执除;与市住建局工作对接;配合蚌埠市自然资源与规划局经开分局做好城镇规划区以外的违法建设查处工作。
  (三)区建设局:督促物业服务企业开展对小区业主的宣传教育,严格管理违法建设行为,及时发现、制止、协调处理,同时报告辖区居委会,并配合街道、执法部门开展整治工作;加大对物业服务企业的监督、检查、考核,对管理职能履行不到位的,要严肃处理。
  (四)蚌埠市自然资源与规划局经开分局:负责对城乡规划区以外的违法建设查处工作;配合区城管执法局依法对涉案建筑物、构筑物、设施是否符合规划许可内容提出意见,对案件查处提供规划技术支持;对规划许可的在建项目实施监督管理,发现违法建设及时移交。
  (五)区公安部门:负责拆违工作的安全保障,对阻挠、阻碍拆违以及暴力抗法的当事人依法严肃处理。
  (六)区综治信访办:负责做好控违、拆违工作的群众来信来访接待工作。
  (七)区党政办:负责创建“无违建区”工作的宣传工作,营造良好的创建氛围。
  六、工作措施
  (一)调查摸底,统计上报
  各社区中心、街道和长淮卫镇成立创建“无违建区”工作领导小组,制定工作方案,明确责任科室,对辖区内的违法建设逐户调查摸底、登记造册(违建当事人详细情况、违建类型、违建用途、违建位置、建设时间、违建面积等),在摸清底数的基础上制定拆违工作计划。
  (二)广泛宣传,提高认识
  各相关责任部门要提高对“无违建区”创建工作的认识,制定工作方案,进一步统一思想,明确目标、细化责任、积极行动,充分利用网站、报纸、板报、宣传栏等多种媒体向广大市民开展法律法规、政策形势宣传教育活动,形成全民参与创建“无违建区”工作的浓厚氛围。
  (三)加强巡查,以拆促控
  三级巡查各责任单位要组建专门的巡查队伍,开展日常巡查,切实从源头上遏制新生违法建设。各执法中队在巡查防控工作中要发挥主力军作用。各物业服务单位对进入小区内的建材、车辆、机具设备及施工人员等进行查验,如发现与违法建设行为有关,立即进行劝阻和制止,并及时报告所在社区中心(街道、镇)。
  (四)依法拆除,确保稳定
  对于发现的违法建设,必须依法查处、严格执法。区城管执法局要加强对各执法中队在查处和拆除违法建设各个环节的监督、指导;各社区中心、街道和长淮卫镇要积极开展矛盾化解工作,认真制定各种预案,加强对拆除工作的安全监管,保障工作人员的安全。
  (五)自行申报,考核验收
  按照省城镇规划建设管理联席会议办公室文件要求,“无违建区”创建工作考核验收程序分为自评申报、评审复核、考核验收、公示通报、动态管理五个步骤。2020年8月底前要全面完成“无违建乡街”创建任务,2020年10月份由管委会向市级申报。

  附件:蚌埠经开区创建“无违建区”工作领导小组名单

 

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2020年1月9日


蚌埠经开区创建“无违建区”工作领导小组名单
  
组 长:  于 治   管委会调研员
副组长:  王 伟    区城管执法局负责人
     程凯林   区建设局负责人 
     赵士春   区综治信访办主任
成 员:  汪 洋    区党政办副主任
     张 跃    区公安分局副局长
     戴怀发    自然资源和规划分局局长
     陈 龙    淮河社区中心主任
     陈文梅    湖滨社区中心主任
     董 晶    胜利街道办事处主任
     崔礼洋    龙湖新村街道主任
     岳红卫    长淮卫镇党委书记
     王 旺    城管执法大队副大队长
  领导小组办公室设在区城管执法局,王伟同志兼任办公室主任,王旺同志兼任办公室副主任。